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民航局关于促进航空物流业发展的指导意见

发布时间:2021-01-25 10:12:41 所属栏目:物流知识 阅读:

民航局关于促进航空物流业发展的指导意见


民航发〔2011〕48号    

民航各地区管理局,各运输(通用)航空公司,各服务保障公司,各机场公司,民航局直属各单位,中国航空运输协会,民航机场协会:

民航业和物流业是支撑我国经济社会发展的战略产业。航空物流业是以民航航空货运为核心,实现物品“门到门”实体流动以及延伸服务的战略性产业体系,具有服务范围广、附加值高、快捷高效等特点。发展航空物流业,对深度参与国际分工与合作、服务国家重大战略实施、实现经济结构转型升级、加快推进民航强国建设和实现国家经济高质量发展具有重要意义。近年来,我国航空物流业取得了长足发展,但发展不平衡不充分的问题仍很突出,服务能力不强、运行效率不高、信息化和标准化建设相对滞后,与经济社会发展和人民消费需求仍有较大差距。随着电商、快递、冷链等现代物流市场的高速发展,航空货源结构性变化凸显,对航空物流服务升级的要求不断提升。为贯彻落实党中央、国务院关于深入推进供给侧结构性改革的决策部署,促进行业发展理念、组织方式、商业模式和政府治理手段创新,推动民航高质量发展,现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以客户为本的价值取向,聚焦影响航空物流发展的突出矛盾和瓶颈问题,扭住提质增效的“牛鼻子”,以创新体制机制为动力,着力提高行业服务质量和竞争力,促进航空物流信息化、专业化、网络化、社会化发展,构建高效、绿色、安全、可靠的航空物流服务体系,更好发挥航空物流推动临空经济发展的引擎作用,更好地适应和不断满足国家战略和人民美好生活对现代物流的需要。

(二)基本原则

问题导向、重点突破。聚焦影响运行效率和服务质量的突出问题,找准薄弱环节,率先取得突破,促进航空物流提质增效发展,实现存量资源高效利用和优质增量高效供给。

市场主导、创新驱动。发挥市场配置资源的决定性作用,创新和完善宏观调控,激发企业创新的内生动力,鼓励先进技术装备应用,推动理念创新、体制创新、管理创新、服务创新。

标准先行,绿色发展。科学制定相关标准,以标准建设为抓手,打破企业间、交通运输方式间的衔接壁垒,推进信息标准、运行标准、设备标准建设,促进资源共享共用,减少重复浪费,实现行业集约发展。

统筹协调、融合发展。统筹协调各有关部门,促进航空物流资源整合及一体化运作。推动航空物流与制造、贸易、交通、金融等行业深度融合,提升综合服务能力和产业整体竞争力。

(三)总体目标

到“十三五”末,航空物流产业转型升级取得明显成效,发展环境明显改善,服务质量和运行效率显着提升。中性电子运单全面普及,航空物流公共信息服务平台完成建设并投入运行,标准化建设取得突破,安检和通关效率明显提升,功能完善、布局合理、衔接顺畅的航空物流基础设施体系初步形成。到2025年,机场地面服务质量和效率达到国际先进水平,全货机服务覆盖范围和腹舱运力利用率大幅提高,形成若干具有较强国际竞争力的航空物流企业,航空多式联运畅顺运行,现代航空物流服务体系基本建立,有效满足市场需求,为消费升级和经济贸易发展提供有力支撑。

二、主要任务

(四)不断深化对航空物流发展规律的研究把握

深入研究发展趋势、准确把握发展规律,是推动高质量发展的重要前提。伴随民航行业发展规模和基础设施布局不断扩大完善,航空物流具备了相应的要素和产业基础。特别是快递业高速发展以及大数据、云计算、人工智能的不断成熟应用,航空物流正迎来一个发展新阶段,集中表现在多元市场需求持续提升演化,多种交通方式的竞争与合作不断深化,需求与供给相互诱发并不断调整,挑战与机遇并存。高效率、高质量是航空运输最大的比较优势,是航空物流业的生命线,是当前和今后一段时期航空物流业发展面临矛盾的主要方面。航空物流要努力化解环节多、主体多、流程复杂等影响效率的问题,以更短的时间、更高的效率、更少的搬运次数提供高品质的“门到门”服务。行业发展要始终坚持市场导向,扭转“重客轻货”思想,秉承开放、合作、融合、卓越的理念,充分整合各种资源,打造信息资源交互化共享、市场主体多元化培育、发展模式多样化创新的航空物流链,提供满足市场需要的组合产品,推动生产方式由行业化向社会化转变,实现航空货运由传统运输方式向现代物流服务体系的跃升。

(五)着力优化航空资源配置