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【她之声·聚焦】聚焦济南市政府2021年工作报告

发布时间:2021-01-19 18:24:27 所属栏目:物流知识 阅读:

【她之声·聚焦】聚焦济南市政府2021年工作报告

(一)推进综合性国家科学中心建设
强化创新平台载体功能。全力推进齐鲁科创大走廊、中科院济南科创城建设,加快建设超高速电磁驱动试验装置、大气环境模拟系统等科技基础设施。积极推进首个国家实验室济南基地建设,加快网络空间安全、微生态生物医学、粒子科学与应用技术山东省实验室建设。鼓励引导各类创新平台开放共享。加强新型研发机构规范管理,完善绩效考核评价机制,提升产业创新支撑能力。积极推进“科创中国”试点城市建设。做大做强山大国家大学科技园、山东数字经济产业园。推动科技企业孵化器、众创空间高质量发展。
健全以企业为主体的技术创新体系。落实和完善鼓励企业技术创新的政策,深入实施高新技术企业培育三年行动计划,新增高新技术企业400家。发挥企业在科技创新中的主体作用,支持领军企业组建创新联合体,带动中小企业创新活动。发挥龙头企业和驻济高校作用,促进产学研深度融合,打造一批高质量创新创业共同体。全面实施市校融合发展战略工程,支持驻济高校加快发展,推进山大创新港、校友产业园等项目规划建设,做大做强“山大系”“第一医大系”“齐鲁工大系”品牌。加快长清大学城创新发展,积极筹建空天信息大学。
提高科技成果转移转化成效。完善科技成果转化激励政策体系,健全科技成果转化收益分配机制,进一步畅通技术创富、技术造富通道。加快发展科技服务业,完善成果转化中介服务体系,年内技术合同成交额突破400亿元。鼓励设立科技银行、科创保险公司等专营机构,吸引各类投资机构来济设立创投基金。改进科技项目组织管理方式,大力推行“揭榜挂帅制”“包干制”。加快打造知识产权强市,高标准建设济南国际知识产权高端服务业集聚区。
加快人才强市建设。编制年度“高精尖缺”人才需求目录,加大量子、人工智能等重点领域人才支持力度,精准引聚各类高层次人才。进一步拓展引才渠道,加大柔性引才力度。完善人才住房保障制度,筹集人才住房5万套。建立健全普惠性青年人才政策体系,吸引大学毕业生来济留济落户就业创业,打造青年友好型城市。加快建设人才特区,积极构建全生命周期人才创业创新服务体系,打造人才生态最优城市。
(二)推动新旧动能转换起步区全面起势
完善规划和政策体系。按照功能集聚、要素齐全、设施先进、生态优美的要求,加快完成起步区发展规划编制和报批,高水平编制国土空间规划、各类专项规划和重点区域城市设计,绘制黄河两岸南北呼应、协同发展的现代化城区新蓝图。用活用好国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区经验政策,建立健全管理体制和开发运营机制,强化产业布局统筹、要素支撑保障等政策供给。
加快导入高端高新产业。大力引进对接全球创新资源,超前谋划布局战略前沿技术。加快中科新经济科创园、数字经济和智慧物流产业园建设,推动新一代信息技术、人工智能、高端装备、现代物流等产业集聚发展。高水平打造绿色建设产业园,吸引集聚一批龙头企业、研发机构,培育“新城建”全产业链。加快发展高端会展,建成绿地国际博览城会展中心,积极举办重大国际性展会。
高标准建设现代化新城。实现济泺路穿黄隧道、凤凰黄河大桥、齐鲁黄河大桥建成通车,加快“三隧一桥”跨河通道建设。开工建设济南黄河体育中心,积极推动教育、医疗、文化等公共服务资源向起步区集聚。高起点规划建设区域路网、智能电网、燃气管网、供热管网、供排水管网,推进组团式市政综合体建设,加快太平水库项目前期工作。建设绿色数字城市平台,推进数字孪生城市规划建设。制定完善绿建规划、绿建标准、绿建体系,打造绿色城市示范区。
(三)坚定不移实施工业强市战略
打造新一代信息技术产业高地。大力发展软件和信息服务、新一代信息技术装备、集成电路、信息技术应用创新等产业,大数据与新一代信息技术产业规模达到4500亿元。推动软件名城提档升级,着力提高软件产品供给能力。实施高性能集成电路突破计划,优化升级国家集成电路设计产业化基地,推动富能半导体项目投产达效,加快5G超薄挠性覆铜板等项目建设,积极扩大封装测试产能。建强信息技术应用创新产业链,发挥系统集成、整机厂商带动作用,加快提升基础软硬件自主创新能力,巩固扩大中间件、数据库、信息安全软件产品优势。加快打造国家量子信息技术产业基地,推进量子通信“齐鲁干线”、超导量子技术处理器等项目建设。推动空天信息产业集聚发展,加快建设低轨卫星组网、空天信息产业园、齐鲁研究院、行波管二期、低空监视服务网示范等项目。
推动智能制造与高端装备产业突破发展。壮大节能与新能源汽车产业规模,加快山东重工绿色智造产业城、智慧新能源整车等重大项目建设,吸引集聚上下游配套企业,做强电池、电机、电控系统配套产业。积极推进中国氢谷建设,加快吸引一批创新平台、龙头企业、示范应用项目落地。推动智能电力装备、高档数控机床、激光装备、核电装备、智能机器人、轨道交通装备、航空航天装备等产业扩规提质,全市智能制造与高端装备产业规模达到4500亿元。
提高生物医药产业竞争力。聚焦突破抗肿瘤药物、医美抗衰、干细胞与再生医学、特医食品、中医中药、医疗器械等六大领域,加速壮大生物医药产业规模。构建“一城多园”产业布局,积极推进齐鲁国际生命科学城及特医食品城、国际医药港等规划建设。加快山东大生命科学院建设,打造研发中试公共服务平台。加快建设食品药品医疗器械创新和监管服务大平台、中检院食化所检测中心,规划建设生物医药(械)超级工厂,吸引企业加快集聚,完善产业生态体系。健全新药研发和成果转化扶持政策,加大新药研发奖补力度,支持医疗机构开展临床试验,促进在济落地转化。鼓励引导华熙生物等龙头企业向产业链下游延伸,推动美妆产业做大做强。
推进精品钢与先进材料产业集群化发展。推动莱钢优化升级,加快钢铁“特精高”产品开发和产业链延伸,打造精品钢产业集群。依托泰山钢铁等骨干企业,培育不锈钢产业生态圈。支持鲁银新材料等粉末冶金龙头企业扩规提质,大力发展3D打印粉、高速钢粉等高端产品。加快发展高性能纤维、人工晶体、光电子材料等特色产业,加大战略前沿材料研发力度,打造先进材料产业集聚区。
构建产业发展生态。深入实施“链长制”,统筹产业发展要素资源,提升产业链现代化水平。大力实施工业投资倍增三年行动计划,工业投资、技改投资均增长20%以上。划定工业用地保障红线,加强工业用地全生命周期管理,深化“亩产效益评价”改革,优化标准厂房、新型产业发展用地政策。鼓励本地企业扩大先进产能,新上项目可享受招商引资政策。实施绿色智造工程,新增绿色工厂30家。强化“济企通”服务功能,提升政策匹配效能和覆盖企业广度深度。支持行业协会和产业创新联盟更好发挥作用。深入开展质量提升行动,大力实施品牌强市战略,支持企业主导和参与标准制定修订。深化制造与服务协同发展,积极发展服务型制造。做强做优建筑业,推进建筑工业化和智能建造协同发展,加快全国“新城建”试点城市建设。
各位代表!先进制造业是构建现代化经济体系的坚实基础,是建设新时代现代化强省会的硬核支撑。我们将咬定发展工业不放松,坚持工业强市不动摇,加快打造具有国际竞争力的现代工业体系,重振济南工业雄风,创造济南智造新辉煌!
(四)加快发展现代服务业
完善现代金融产业体系。持续推进区域金融中心建设,金融业增加值突破1000亿元。加强载体平台建设,提升中央商务区集聚功能,打造汉峪金谷科技金融生态圈,加快山东新金融产业园二期建设。健全金融组织体系,支持本地法人金融机构做大做强,积极引进培育保险公司、私募基金、融资租赁、商业保理等机构,加快发展大数据信用评级、保险经纪等中介服务。大力发展产业金融,积极推进国家产融合作试点,支持金融产品和服务创新,降低企业融资成本,扩大社会融资规模,持续提升金融服务实体经济能力。推动供应链金融规范发展,鼓励金融机构搭建金融服务平台,提升产业链整体金融服务水平。完善企业上市扶持政策体系,新增境内外上市企业10家左右。积极创建国家科创金融改革试验区,加快发展金融科技。完善现代地方金融监管体系,加强金融风险防控,守住不发生系统性风险底线。
推动物流业提质增效。加快国际内陆港建设,完善配套服务功能,抓好北方生活资料分拨中心等重点项目。加快建设商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地,推进水发国际物流园、鲁中铁路物流基地等园区建设。积极发展供应链物流、绿色物流、智慧物流、物流增值服务等新业态。完善城乡配送体系,大力推广新能源配送车辆,推进快递公共服务站、智能快件箱建设。加大物流企业培育招引力度,新增规模以上物流企业20家以上。
提升“济南服务”影响力。推动人力资本产业创新集聚发展,加快公共服务平台建设,构建国际化人力资本服务网络,创建国家级人力资本产业园,打造人力资本产业中心。做大做优工业设计产业,建设山东工业设计研究院,支持济南国际创新设计产业园加快发展,引进培育一批具有核心竞争力、世界影响力的专业设计机构、工业设计大师,打响“济南设计”品牌。大力发展法律服务业,支持济南国际法律服务中心建设发展,积极引进境内外知名法律服务机构。着力打造电子商务产业链,培育发展平台型企业,提升电商产业园等载体功能。加快壮大会展服务业,加大国际知名会展项目、会展企业、会展人才引育力度,推动国际化、品牌化、专业化发展。持续提升12345市民热线品牌效应,深入实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动,积极探索对外输出服务标准、管理模式、高端人才等,拓展市场空间,打造济南政务服务、家政服务品牌。
(五)大力发展数字经济
建设完善数字基础设施。新建5G基站1万个,推动5G网络深度覆盖,实现规模化商用和行业场景化应用。积极推进IPv6规模应用,提升用户普及率和网络接入覆盖率。推动山东未来网络研究院落地建设,打造工业互联网确定性网络。加快建设国家星火链网超级节点,申报国家级互联网骨干直联点,提升工业互联网标识解析服务能力和应用水平。加快重点数据中心项目建设,争取更多区域性和行业系统数据中心落地。
加快数字产业化。推动创建国家数字经济创新发展试验区,大力推进数据、算力、场景、平台开放,推动数字产业发展,数字经济占比超过45%。着力打造“中国算谷”,推进超算产业化发展,加快算谷科技园和产业园建设,构建完善的数字产业生态。统筹推进人工智能“双区”建设,规划建设人工智能岛,加快建设华为三大创新中心、百度“一基地两平台三中心”,实施应用示范项目40个,引进培育一批行业领军企业。发挥山东区块链研究院作用,推动区块链技术在数字金融、智能制造、政务服务等重点领域融合应用。制定公共数据使用相关规则,开展数据资源登记、确权和交易试点,推动数据资源开发利用,抢占数据产业市场先机。
推进产业数字化。加强数字化转型共性技术、关键技术研发应用,大力发展智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等智能制造新模式。建设运营好浪潮云洲工业互联网平台,增强开放生态聚合能力。开展“上云用数赋智”行动,上云企业突破5万家,实施工业互联网应用创新项目20个。积极推动服务业数字化升级,培育壮大数字贸易、数字文创等新业态,加快发展超高清视频产业。
(六)大力挖掘释放内需潜力
推动消费扩容升级。积极创建国际消费中心城市,培育打造地标商圈、特色街区、泉城夜游、文化演艺、度假康养、艺术品鉴等消费场景,为国内外游客提供“看山、听泉、观湖、游河、品城”新体验。大力发展首店经济、首发经济,鼓励举办新品首发活动,引进品牌首店40个以上。实施时尚产业发展行动计划,建设提升山东国际时尚创意中心,激发时尚消费新活力。积极推动线上线下消费双向深度融合,加快发展在线文娱、智慧旅游、网络教育、智能体育等新型消费,大力培育引进新零售主体。充分挖掘农村消费潜力,鼓励优先消费本地优势特色产品。
努力扩大有效投资。抓好重大项目统筹谋划和梯次推进,加快“十四五”规划项目前期工作,确保市重点项目完成投资3000亿元以上。强化重大基础设施支撑作用,积极推进国际机场二期改扩建、小清河通航、轨道交通等项目建设。统筹推进传统基建和新基建,实施新型基础设施建设三年行动。规范政府投资管理,提高政府投资效益。拓展融资渠道,积极争取地方政府专项债券和政策性银行支持,更好发挥市属投融资平台作用,放大政府引导基金杠杆效应,激发民间投资活力。
提高招商引资质量。强化制造业招商,省级以上开发区制造业招商项目占比80%以上。拓展外资来源地,持续瞄准欧洲智能制造、新加坡和香港产业金融,集中突破日韩高科技和医养健康产业,开展精准招商,实际使用外资增长15%以上。丰富多元化招商方式,健全城市合伙人制度,大力推进以商招商、专业招商、资本招商。完善招商引资工作推进机制,统筹重大招商活动,健全以项目落地服务为核心的单一项目全程推进制度。
(七)推动区域协调发展
加快省会经济圈一体化发展。推动交通设施互联互通,加快济郑、济莱高铁建设,开工济滨、济枣高铁,推进德商高铁前期工作,规划济南至济宁、莱芜至临沂、淄博至莱芜高铁项目,谋划推进经济圈市域铁路项目,加快推进济青中线、济南至高青、京台高速济南至泰安等高速公路建设。开放科技、金融、医疗、教育、法律服务等高端资源,促进区域产业协同、创新资源共享,率先实现社保“一卡通”、公交优惠互通等公共服务一体化。
提升城市规划建设水平。编制完成市级国土空间总体规划,提升重点区域、重要节点规划策划水平,加快构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局。着力优化现代化交通体系,开工建设轨道交通6号线、8号线一期,规划建设机场快速通道,启动旅游路东延、省道103改造提升工程,实施中心城区路网加密专项行动,提高公交服务质量。实施城市照明亮化提升工程,消除城市道路照明盲区,打造标志性夜景名片。统筹推动供排水、供电、供热、燃气等市政公用设施扩能升级,加快管网更新改造。编制完成城市更新专项规划和重点片区规划,坚持“留改拆”并举,稳步推进棚户区、城中村改造,新开工棚改安置房7555套。落实《济南市历史文化名城保护条例》,加强历史街区、历史建筑保护修缮,严格监督管理,促进活化利用。支持天桥区打造城市更新样板区。开展“城市体检”,有序解决“城市病”问题。
加快壮大县域经济。坚持交通先行,加快济南东站至济阳区有轨电车建设进度,规划至远郊区县轨道交通线路,增加连接县域的快速通道,积极推进城乡公交一体化。突出制造业强县,实施县域经济发展三年攻坚行动。统筹市县(区)产业规划布局,加快打造莱芜绿色智慧交通装备制造、钢城精品钢与先进材料、长清节能环保装备、济阳食品制造、平阴医药食品、商河生物医药化工等产业集群,推动区县错位发展、特色发展。深化开发区体制机制改革,激励开发区加压奋进、争先进位,推动莱芜高新区、明水经开区更好发挥国家级开发区作用。鼓励引导主城区产业、技术成果向县域有序转移转化,推动区县共享自贸试验区、综合保税区政策红利。
推进城乡融合发展。编制全市新型城镇化和城乡融合发展规划,深入推进国家、省城乡融合发展试验区建设。加快市政公用设施向城市近郊和中心镇延伸,提升县、镇综合服务功能。深化户籍制度改革,建立健全农业转移人口市民化保障机制,常住和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。提高土地出让收入用于农业农村比例,推动农村集体资产股权质押贷款试点增量扩面。
(八)提升城市治理现代化水平
加强城市精细化管理。进一步健全城市管理制度体系,实现标准精细化、监管专业化、评价社会化。以“绣花”功夫做好城市家具保洁、绿化亮化美化、广告牌匾整治、屋顶卫生清洁等工作,下大力气解决渣土运输、建筑工地、电动车等城市管理难题,推进“三高”沿线环境综合整治。完善“行走城管”模式,提升路长制管理效能,无违建街(镇)达到90%。落实《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》,推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理,加快城市厨余垃圾处理项目建设。实行弹性停车收费标准,推广共建共治共享停车管理模式,努力增加公共停车泊位供给。
推进新型智慧城市建设。加快构建城市立体感知网络体系,推动全域数据互通,建设完善一体化数据平台和综合指挥平台。加快智慧泉城建设,推进政务服务一网通办、城市生活一屏感知、城市运行一网统管、产业发展一网通览。打造智慧交通、亲清在线、民生直达协同应用场景,优化智慧城管、智慧教育、智慧环保、智慧应急等服务应用,推进智慧社区建设,构建泉城“一码通”运营服务体系。
优化基层社会治理。推动社会治理和服务重心向基层下移,推进街道(镇)社会工作服务站建设,充实街道(镇)、社区工作力量,落实社区工作者职业薪酬制度。加快基层治理网格“一网统筹”,推进城市管理网、综治维稳网、治安巡控网、社区服务网多网合一。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷多元预防调处机制,建设区县(功能区)社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合中心,提升基层协商民主实效。扎实做好新一届村(居)民委员会换届选举工作。
加强城市安全体系和能力建设。毫不放松抓好常态化疫情防控工作,强化重点人群、重点场所管控,严格落实外防输入各项措施,有序推进疫苗接种,坚决守牢疫情不反弹的底线。完善公共卫生应急管理体系,加强应急物资储备和保障,提升疫情监测预警和应急处置能力。开展城市安全风险综合管理系统项目试点,全面提升应急指挥救援能力、应急队伍专业化能力和灾害防治能力。健全城市综合防护体系。统筹抓好社会面整体防控、公共安全管理,创建全国社会治安防控体系标准化城市。深入推进安全生产专项整治三年行动,遏制重特大生产安全事故发生。筑牢网络安全防线,确保个人隐私和大数据安全。持续提升“食安济南”品牌。
各位代表!人民城市人民建,人民城市为人民。我们将牢固树立全生命周期管理理念,全力巩固全国文明城市创建成果,与广大市民携手打造和谐宜居的幸福家园,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好!
(九)全面实施乡村振兴战略
积极推动农业现代化。大力发展都市农业,提升“泉水人家”农产品区域公用品牌影响力,加快省级现代农业产业园等项目建设,新建成5个田园综合体项目,推进莱芜出口加工聚集区、高端玫瑰产品加工聚集区、现代种业展示交易聚集区和鲜活农产品交易集散区建设。新培育市级以上农业龙头企业30家、农业产业化示范联合体10家。积极发展数字农业、智慧农业,加快农产品电商产业基地建设。健全农产品冷链物流体系,建设一批农产品仓储保鲜设施。完善农田水利设施,建设高标准农田28万亩,粮食播种面积、总产量稳定在720万亩、290万吨以上。开展粮食节约行动,加强粮食储备能力建设。加快发展现代种业,办好全国种子双交会,打造“北方种业之都”。支持商河县创建国家级农村产业融合发展示范园。
扎实推进美丽乡村建设。实施乡村建设行动,完善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施,补齐公共服务短板,提升农房建设质量。开展农村人居环境整治提升五年行动,坚决遏制私搭乱建等现象,加强农村污染治理,推动农村环境整体跃升。启动第二批120个乡村振兴齐鲁样板村建设。坚持农村的事和农民商量着办,进一步优化乡村治理体系,推进移风易俗,建设文明乡风。
深化农业农村改革。做好第二轮土地承包到期后再延长30年的基础性工作。完善农村集体建设用地管理制度,推进集体经营性建设用地入市,规范农村宅基地审批管理。深入推进农村产权市场体系建设。加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制。
推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强动态监测和即时帮扶,坚决防止返贫和新致贫。优化调整现有帮扶政策,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。研究建立解决相对贫困的长效机制、经济薄弱村和经济欠发达村集体经济稳定增长机制,年收入10万元以上的村庄占比达到50%以上。加强扶贫协作对口帮扶工作。
(十)打造一流营商环境
加快转变政府职能。持续深化“放管服”改革,全面实行政府权责清单制度,实施涉企经营许可事项清单管理。深化企业开办便利化和工程建设项目审批改革,更大力度推行告知承诺、独任审批师制度,扩大“一业一证”“一链办理”改革覆盖面,提高“一网通办”“全城通办”“异地通办”“掌上办”服务效率。加强事中事后监管,实现“双随机、一公开”监管常态化、全覆盖,落实包容审慎精准监管执法。加快建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系,推行财政资金“拨改投”和基金市场化运作,完善激励性转移支付制度。完成深化事业单位改革试点工作任务。规范重大行政决策程序,完善公共政策制定多方参与机制,推行政策全周期闭环评估。强化行业协会商会政企沟通纽带作用。
激发市场主体活力。深入实施国企改革三年攻坚行动,扎实推进市属国企整合重组,加快投融资平台市场化转型。积极引入优质战略投资方参与国企混改,完成混改项目15个。加快推进“三项制度”改革,完善法人治理结构,推动重点国企聚焦主业、做大做强。高水平规划建设中国企业改革发展论坛永久会址,举办好第四届论坛。加快发展壮大民营经济,实施百强民营企业培育行动。建立健全政企会商机制,继续发挥12345接诉即办平台作用,完善惠企政策直达企业和精准落实工作机制。搭建数字金融公共服务平台,建立覆盖城乡、政企银担一体的政府性融资担保体系,优化风险分担、银税互动、首贷培植等工作机制,缓解中小微企业融资难题。巩固拓展减税降费成效,努力降低企业经营成本。加大市场主体培育力度,净增“上规入库”企业1000家。加强企业家队伍建设,提升企业家培训质效,提高资本运作能力,发挥企业家在技术创新、产业升级中的重要作用。
营造公平公正市场环境。深化“要素跟着项目走”改革,完善“标准地”供地制度,建立产业用地履约评价和退出机制。深入实施市场准入负面清单制度,坚决破除招投标隐性壁垒,加大政府采购对中小企业扶持力度,创新公共资源交易监管体制。规范资产评估、会计审计、代理咨询等中介机构服务行为。全力创建国家社会信用体系建设示范城市,推广承诺履约监管模式,全面推进信用分级分类监管,完善联合奖惩、信用修复机制,支持历下区创建信用经济示范区。
各位代表!优化营商环境永无止境。我们将以更大力度破障碍、去烦苛、优服务,推动有效市场和有为政府更好结合,尽最大努力保护好各类市场主体,成就每一个创业梦想,让创新创业创造活力在济南竞相迸发!
(十一)积极推动高水平对外开放
强化陆海统筹战略支点作用。深度融入“一带一路”,推动构建以济南为起点的“一字型”东西向沿黄大通道。加快打造现代国际航空枢纽,积极增开国际(地区)客货运航线。提升董家铁路物流枢纽功能,建设中欧班列集结中心,开行中欧班列600列以上。加快小清河济南港建设,强化与省内各港口及天津港、黄骅港等互联互通与全面合作。推动公、铁、空、水多式联运,加快实现区域一体化通关协作。
打造高能级对外开放平台。持续推进自贸试验区制度创新,建设“链上自贸”保税展示交易平台,创建全国“工业互联网+自贸”示范区,申建全国对外文化贸易基地。推进综合保税区货物监管便利化,加快集聚高端制造、跨境电商、保税维修、保税研发等业态,推动章锦综保区与济南综保区协同联动、错位发展。强化维尔康进口肉类指定监管场地等口岸功能,发展口岸经济。充分发挥侨梦苑、绿地全球贸易港、国际招商产业园等平台作用,加快中德中小企业合作区等国际合作园区建设发展,推进鲁澳产业合作跨境金融服务中心、鲁澳中医药国际合作中心建设。
促进外贸稳中提质。实施重点外贸企业点对点服务,新增外贸进出口实绩企业1000家,进出口总额增长15%以上。积极推动“海外济南”建设,鼓励优势行业和重点领域企业抱团出海。鼓励企业扩大“同线同标同质”实施范围,多措并举帮助外贸企业拓展内销渠道。扎实推进全面深化服务贸易创新发展试点,提升国家数字服务出口基地竞争力。积极推进互联网出海行动计划。积极参与山东中日韩地方经贸合作示范区建设,拓展与RCEP成员国多领域合作。加快跨境电子商务综合试验区建设,全年跨境电商交易额增长30%以上。
提升城市国际化水平。加强国际交流合作,提升友城合作质效,推动国际组织、国际商会和国际经贸促进机构落户,拓展济南签证中心服务功能。持续推进国际学校、国际医院、国际社区建设,加快打造“类海外”环境。提升东亚博览会等展会品牌影响力,积极承办国家级重大涉外活动,高标准策划举办一批重大国际性展会赛事。
(十二)加快提升泉城文化影响力
彰显泉城历史文化底蕴。加强文化遗产保护,大力传承弘扬齐鲁文化,展现黄河风采、齐鲁风范、泉城风韵。实施黄河历史文化遗址保护、抢救和修复工程,规划建设非物质文化遗产廊道,策划黄河国家文化公园。充分挖掘大舜、龙山等历史文化内涵,抓好齐长城、双乳山汉墓等国家级历史古迹修缮工作,推进城子崖国家考古遗址公园、大辛庄考古遗址公园建设,做好考古成果挖掘、整理、阐释工作。传承弘扬红色文化,推进革命文物集中连片保护。深度开发泉水文化、名士文化、诗词文化等特色资源,推进“济南泉·城文化景观”申报世界文化遗产。
加快文旅产业转型升级。健全“山水圣人”中华文化枢轴文旅合作机制,策划推出一批精品旅游线路。推进明府城保护修复和品质提升,注重传统文脉与现代时尚元素融合,展现泉城独特魅力。提升老商埠保护开发策划水平,推动百年商埠加快复兴。推进南部山区文旅产业提档升级,整合提升灵岩寺、四门塔、雪野湖等文化旅游资源,加快柳埠文旅小镇建设。扩大杂技《泉城记忆》等品牌效应,推动德云文化广场、开心麻花剧场建成运营,彰显新时代“曲山艺海”风采。做大做强新媒体、短视频、影视动漫等产业,积极打造新媒体之都。推进国家全域旅游示范区创建,加快明水古城、融创文旅城、稼轩文旅城等项目建设。推动文化金融融合创新发展。高标准办好第三十届中国图书博览会、国际泉水节等品牌节会。积极推进城市品牌塑造,加大精准营销推广力度。推进媒体深度融合,构建全媒体传播体系,讲好新时代“济南故事”。
提升公共文化服务水平。开展建党100周年和全面建成小康社会重大主题创作展演系列活动,大力支持以济南为主题的文化精品创作。完善提升文化设施,加快省市公共文化馆群规划建设,新建泉城书房12处。推进济南记忆影像保护工程。建立市级公共文化服务云平台,推广云上博物馆、云上游泉城。深化新时代文明实践中心建设,打造更高水平、更高质量的全国文明城市。
(十三)建设生态宜居典范城市
加快打造黄河绿色生态走廊。统筹河道水域、岸线和滩区生态建设,完善生态空间管控体系。实施“智慧生态黄河”工程,加快国家生态环境大数据超算云中心建设,建立沿黄区域生态环境共保联治机制。推进黄河两岸防护林、沿黄公园等规划建设,改造提升堤顶道路,开展黄河滩区生态整治和景观提升,打造183公里黄河生态风貌带。实施大汶河水环境综合治理,统筹推进玫瑰湖、济西、龙湖、华山湖、白云湖等湿地保护开发,打造沿黄特色湿地群。
深入打好污染防治攻坚战。持续改善空气质量,推进挥发性有机物治理攻坚,巩固行业整治与锅炉综合改造成果,深化无组织排放整治,强化PM2.5与臭氧协同控制,完善能源消费双控制度,扎实推进机动车污染治理,实施更加严格的建筑工地、道路扬尘管控制度。大力推广新能源汽车,加快布局充电基础设施和智能换电服务网络,新建充电桩1.8万个以上,市区新增公交车、公务车全部新能源化,出租车电动化替代80%以上。持续提升水环境质量,加快污水处理设施及连通工程建设,新增城市污水日处理能力12万吨。开展排污口溯源整治,继续实施河道有水工程,推进污水处理提质增效,巩固建成区黑臭水体治理成效。持续推进土壤污染防治,提高固废、危废规范化处置能力,推动化肥农药减量化,有效控制新增土壤污染。
提升城市绿色容量。规划建设泉城绿道系统,加快推进大千佛山片区绿道互联互通、大明湖—护城河游览步道贯通工程。实施千佛山北广场和佛慧山开元寺入口生态景观提升工程,持续推进破损山体治理,建设提升绿化特色道路、街区100条(处),完成人工造林8万亩,建设各类公园105处,实现还山于民、还绿于民、还景于民。提升生态系统碳汇能力,编制碳排放达峰行动方案。
推进节水典范城市建设。统筹配置各类水资源,实施卧虎山水库至锦绣川水库连通、东部水源四库连通调水工程,加快建设大桥水厂、临空水厂,严控地下水开采。深入落实《济南市节约用水条例》,建立节约用水定额标准体系,推进节水降损工程建设,加强中水回用设施建设运营,提高再生水循环利用水平。加大工业和农业节水力度,继续实施引黄灌区农业节水工程,加快推进地下水替代工程及配套设施建设,逐步推广使用直饮水。用好泉域边界及水力联系研究成果,推进科学精准保泉,打造提升泉水景观。
(十四)加快建设国际康养名城
打造医学技术创新高地。积极推进济南国际医学科学中心建设,推动质子临床研究中心建成投用,加快医疗硅谷、树兰(济南)国际医院、山大国际医学中心、精准医学产业园等项目建设进度,争创国家医疗健康产业综合试验区。支持山东大学齐鲁医学院、山东第一医科大学“双高”建设,打造一批国内领先的高水平学科和一流专业。支持建设重点实验室、临床医学研究中心等高端研发平台,在精准医疗、免疫治疗、细胞治疗、传染病防治、创伤外科、重大慢病诊疗等领域,突破一批前沿关键技术和颠覆性创新技术。
提升区域医疗服务水平。壮大“齐鲁医学”品牌,积极争创区域医疗中心,打造高端医疗服务集聚区。统筹推进医疗设施建设,支持山大齐鲁医院急诊综合楼、山大二院北院区建设,加快市中心医院东院区、市三院医疗康养综合楼、市妇幼保健院新院区等项目建设。推进中日国际医疗科技园建设,开展国际化医院合作试点,积极引入国外知名医疗机构和国际化医院管理团队。积极推广远程诊疗,完善分级诊疗体系,新建改扩建17家社区卫生服务中心。落实《济南市院前医疗急救条例》,健全院前医疗急救网络体系。深化公共卫生管理改革,加快公共卫生“六大中心”建设。推动国家健康医疗大数据中心(北方)全面运行,支持山东省互联网医保大健康服务平台发展,打造“一纵三横五功能”健康济南共建共享平台。
推进中医药传承创新发展。擦亮“扁鹊故里”金字招牌,做强“宏济堂”等老字号品牌,打造莱芜钢城丹参、长清瓜蒌、章丘远志、平阴玫瑰等道地药材生产基地。支持山东中医药大学等高校和研究机构发展,提升中医药研发能力。规划建设中医药国际科技园、扁鹊康养生态城等项目,推动省际中药(材)采购联盟、世界中药(材)互联网交易中心、世界中医(药)检定中心发展,加快智慧中药房和扁鹊互联网中医院项目建设。提升中医服务水平,建成省级重点专科5个、市级精品专科20个。扎实推进国家中医药服务出口基地建设。
打造国际医养健康目的地。积极发展森林康养、温泉疗养、康体养生等业态,推进南部山区森林康养示范区、玉符河生态旅游康养产业带、兴隆片区山地康养度假区、五峰山医疗康养集聚区等项目建设,加快打造商河温泉、平阴玫瑰阿胶、棋山温泉等特色康养小镇。鼓励发展连锁化、规模化、品质化养老服务机构,引进培育行业领军企业,增加高质量养老服务供给。实施健康济南行动,大力推进全民健身,打造“15分钟健身圈”,加快智能体育公园建设。积极发展绿色健康食品、健康管理服务等产业。
(十五)稳步提高居民生活品质
着力增加城乡居民收入。认真落实城镇居民增收政策措施,稳步提高最低工资标准,完善职工工资正常增长机制,提高低收入群体收入,扩大中等收入群体。努力增加农民工资性收入和经营性收入,加大农民工工资清欠力度,确保农民收入持续较快增长。完善按要素分配政策制度,多渠道增加城乡居民财产性收入。
继续稳定和扩大就业。更大力度解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业问题,新增城镇就业14万人。优化全链条创业扶持政策,充分释放创业带动就业潜能。加大稳企稳岗力度,大力支持灵活就业。完善以就业为导向的职业技能培训体系。
推动教育高质量发展。持续加大教育资源有效供给,开工新建改扩建中小学校、幼儿园80所,普惠性幼儿园覆盖率达到88%以上。推动义务教育优质均衡和城乡一体化发展,推进高中阶段学校多样化特色化发展。大力加强教师队伍建设。深入推进思政德育一体化改革,制定学校体育、美育三年行动计划,实施新时代中小学劳动教育行动。推动民办教育优质发展,加强校外培训机构监管。扎实推进国家产教融合试点城市建设,加快建设山东(济南)智能仿真公共实习实训基地。
健全社会保障体系。扎实推进全民参保计划,健全基本养老保险筹资和待遇调整机制。建设医保智能监控系统,稳步推进长期护理保险国家试点,加快推进按疾病诊断相关分组付费改革试点,居民医保财政补助标准提高到每人每年640元。加快建立大救助制度体系,稳步提高城乡居民最低生活保障标准。推进基础设施适老化改造,推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难,加快基本养老服务设施建设。建立健全婴幼儿照护服务体系,打造一批管理规范、服务优质的托育机构。完善退役军人服务保障体系,维护军人军属合法权益。推进“残疾人之家”和无障碍设施建设。实施“幸福家园”村社互助工程。
持续改善市民居住条件。开工老旧小区改造项目49个,完善基础设施和公共服务配套,鼓励有条件的既有住宅增设电梯。建立健全物业管理法规规章制度体系,提高物业服务水平和覆盖率。加强商品房质量全过程监管,深入开展住房建筑质量问题整治。落实房地产调控“一城一策”,促进房地产市场平稳健康发展。全面完成住房租赁市场试点任务,规范发展长租房市场,强化租赁住房用地保障,新开工租赁住房2万套以上。
来源/爱济南

【她之声·聚焦】聚焦济南市政府2021年工作报告

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原标题:《【她之声·聚焦】聚焦济南市政府2021年工作报告,重点做好15方面工作》