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透过日韩经验 分析我国智慧城市的发展创新(上

发布时间:2021-08-31 04:01:26 所属栏目:物联网 阅读:

透过日韩经验 分析我国智慧城市的发展创新(上

中央财经大学 汪轶轩 柴铎

亚洲智慧城市建设大致分为两种类型:一是日本以能源管理使城市具备可持续性发展能力的智慧城市建设类型。二是以中韩两国为代表的,以数字技术为依托,建设智慧城市的类型。因此,探究日韩两国智慧城市建设的实践经验,对我国智慧城市的建设具有深刻借鉴意义。日韩智慧城市实践表明智慧城市的模式创新主要在于创新参与方式、资金引入方式、治理方式。

根据研究分析,得出以下政策启示: 构建政企合作的开放式治理创新模式;尊重利益相关者公平话语权,激活社会资本,促进互惠;加强全局规划,设立权威专门领导机构;保持政策连续性、稳健性和可预期性。借鉴日韩经验教训,我国建设智慧城市要顺应市场需求,坚持宏观指导与微观实践相结合,以资源条件与技术为依托充分发挥城市特色;避免盲从,突出技术自主创新与机制创新;加强大数据技术在智慧城市建设中的综合应用。

一、日韩智慧城市建设

经验分析

(一)日本: 企业主导-政府推动-社会团体参与的治理创新模式

日本的智慧城市项目由政府和企业共同实施。地方政府通过提供公共能源等公用事业或能源相关产业与公司进行政企合作,在实际项目实施过程中,公司是主要的管理和实施部门,各分公司承担部分生产和服务职能。

在建设智慧城市过程中,日本企业利用自己的优势和资源,赢得了众多企业和研究机构的参与,共同完成了智慧城市的建设。这种治理创新模式的特点:一是有限政府,政府的工作倾向于引导、扶持、规划,参与城市基础设施建设和建成后的后的维护运营;二是企业之间的区域合作;三是由公众推动。

1.创新治理内容

日本政府于2009年7月推出“I-Japan(智慧日本)战略2015”,提出要在2015年实现“安心且充满活力的数字化社会”,让数字信息技术如同空气和水一般融入生产和生活之中,并先后出台日本智慧城市治理的战略和重点建设领域,并付诸实施。具体如下:

(1)智慧不动产。2008年3月,千叶县、白石市、东京大学、千叶大学联合提出了“柏叶国际校园城区规划”,并以此为契机,凝聚各方力量,在千叶县和白石市建立“未来总设计中心”和“城市设计中心”,实施环境准备“先进模式”战略合作项目。将其建设成为政府、民众、学校合作、人人参与的城市建设试点项目。

(2)智慧能源。智能电网是日本智慧能源发展的起源,智能电网的特点是对不同的能源供应系统进行智能集成、分配和调节,并对区域能源供应商和能源消费者的实际和计划能耗进行实时监测和调节。

(3)智慧水务。在供水领域,通过建立传感器、水质检测仪等先进监测设备,运用现代智能技术,利用大数据和云计算对水资源利用情况进行分析处理,并与水资源处理监管系统相结合,实现水循环的全面优化。

(4)智慧出行。日本智慧出行提供的公共服务主要包括:通过预测交通堵塞情况,开发利用畅通性强的交通体系;开展清洁能源汽车服务;建立互联网共享交流平台。

(5)智慧生活。智慧生活主要集中在地块和太阳能发电两个方面,发展智慧城市家庭能源管理(HEMS)。太阳能发电系统发电后,多余的电卖给公司,如果不够再从电力公司购买从而实现合理利用能源。

2.创新治理模式

一是改善协作治理模式。智慧城市的建设具有全方位、多元化的特点,涉及多部门、多行业、多领域。政府在智慧城市建设中不是单一的主导者,而是多个利益相关主体之一,其作用是提供指导与政策支持。在这个过程中,有关各城市设施建设的研究机关的共同合作也不可或缺。在智慧城市建设过程中,要建立多方面主体的交流平台,促进政企合作、多元参与。

二是完善基础设施的智慧化建设。日本通过政府的政策支持及企业的资金投入,将现代化通讯技术、传感技术等应用于城市设施的更新,并通过这种以“底层建设”为先导的方式推动智慧城市设施的更新,发展互联网产业,提高社会服务。

三是重视信息数据互通平台对智慧城市建设的支撑作用。智慧城市中的“智慧”主要来源于大数据产业的发展。大数据深刻改变了传统的生产方式和经济运营机制,产生了新的商业模式。

四是制定标准,在日本智慧城市建设中,更加注重节能“3E”(能源安全、环境、效率)标准的实现和“低碳可持续”发展的智能化,即以基础设施建设为核心,通过新智能技术整合交通、农业、公共卫生和能源,再通过网络和城市设施智能化管理整合高效公共服务,实现人流、物流以及各类建筑的网格化管理。