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江苏南京:深化有温度的城市更新

发布时间:2022-04-27 00:58:17 所属栏目:南京天气 阅读:

D9街区新装亮相。玄宣 供图江苏园博园。 南京日报/紫金山新闻记者 姚强 冯芃 摄

南报网讯(记者 何钢 通讯员 宁建轩) 4月25日下午,南京市城乡建设委员会、南京市规划和自然资源局、南京市住房保障和房产局联合举行新闻发布会,解读刚刚印发的《南京市城市更新试点实施方案》。作为首个指导南京市城市更新工作的系统性文件,试点方案的发布具有里程碑意义。

2021年11月,住建部将南京等21个城市列为全国首批城市更新试点城市。南京市建委副主任徐淮舟介绍,此次南京市城市更新试点方案分五个部分,计划“十四五”期间对居住类地段、生产类建筑、公共类空间、综合类片区4类10个方面进行全要素、全方位更新,并着力探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度。

此次南京城市更新试点方案确定以玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区六城区为重点,江北新区和其他各区重点单元和重点项目亦可纳入试点范围。与过去相比,城市更新不再局限于单体或某一地块局部,而是强调全要素覆盖,全流程管理,围绕居住类地段、生产类建筑、公共类空间和三者组合形成的综合类片区4种类型开展试点,确定10方面工作任务。

为推动和保障城市更新试点方案,南京市成立以市长为组长的市级城市更新工作领导小组,设立城市更新专家委员会、建立“社区营造师”库,形成“市区联动、部门协同、专家领衔、公众参与”的格局。通过编制专项规划、更新导则等,构建全链条管理模式。研究出台南京市城市更新管理办法,逐步建立城市更新政策“工具箱”。

按照南京的试点方案时序,方案编制完成了第一阶段。2023年10月底前为第二阶段,实施一批具有示范效应的更新项目,首批13个城市更新试点项目包括荷花塘、虹苑新寓等,积累一批可复制、可推广的试点经验。2023年底为第三个阶段,对试点项目进行总结,形成城市更新的“南京经验”。2024年1月至2025年12月为全面推进阶段。

四大类型,十方面工作任务确定

实施居住类地段更新

以小西湖街区保护与再生项目等为试点,针对不同时期建成居住区实际情况,因地制宜、分类推进,打造宜居生活空间。

1.居住类历史地段更新

以维修整治模式和适度改建加建为主要方式,对历史文化街区、历史风貌区和一般历史地段内以居住功能为主的区域实施渐进式微更新。对既有房屋安全实行动态管理,统筹采取“留改拆”措施,按要求开展在册危房治理,切实改善群众居住条件

2.城镇老旧小区改造

按照基础类、完善类、提升类标准,合理确定改造内容,重点改造完善小区配套和市政基础设施。结合“我为群众办实事”实践活动,将城市居住社区活动场地建设作为改造的重要内容,推动既有住宅增设电梯,支持居民提取住房公积金用于老旧小区改造,提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平,推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区、绿色社区

实施生产类建筑改造

以南京老烟厂改造项目为试点,研究出台更新类项目消防、节能等技术指南,激活高效生产空间。

1.老旧厂区转型升级

各区(园区)对辖区内老旧工业片区的本底情况开展摸排调查,确定可纳入城市更新工作范围的区域;结合老旧工业片区发展实际,分类采取整合集聚、整体转型、改造提升等方式,推动老旧工业片区改造提升

2.老旧建筑改造利用

鼓励利用旧厂房、旧仓库、老商业、老校区、老旧楼宇改造建设现代公共服务和创新创业载体,建成一批催生新型消费、引领未来产业的城市硅巷、创新社区,发挥存量空间新价值。积极推动历史建筑保护利用,注重将历史文化保护与百姓生活改善有机结合,打造培育一批历史建筑活化利用品牌成果

实施公共类空间提升

以“梧桐语”小型城市客厅打造等项目为试点,呵护一江两岸和山水城林的城市禀赋,丰富更新手法,筑牢绿色生态本底。

1.绿色空间格局构建

密织城市绿道网络,有机串联城市综合公园、郊野公园和特色滨水空间,精心布局城市游园绿地、口袋公园。总结第十一届江苏省园艺博览会博览园建设经验,加强资源保护与矿山宕口生态修复

2.美丽街道水岸建设