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“交通+电商快递”模式助力交通扶贫

发布时间:2020-05-09 12:00:30 所属栏目:行业新闻 阅读:
基础设施互联互通,有利于资源要素流通更加顺畅、资源要素利用更加集约、资源要素配置与各功能区域定位更加契合,有利于强化各功能区域间有机联系、相互支撑,推进城镇、产业等优化布局,实现联动发展、协调发展、融合发展。 目前,中央脱贫攻坚范围进一步扩展,脱贫攻坚进入关键冲刺期,打赢交通扶贫脱贫攻坚战成为“十三五”时期必须完成的任务之一。 近日,据交通部网站消息,交通运输部印发《“十三五”交通扶贫规划》(简称《规划》),结合贫困地区交通运输发展的实际需要,明确了“十三五”时期交通扶贫脱贫攻坚八大任务,进一步加强贫困地区交通基础设施建设,提升运输服务能力和水平,强化安全保障能力和管理养护效能,力争到2020年,贫困地区全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络,总体实现“进得来、出得去、行得通、走得畅”。 今年以来,交通运输部发布多项政策推动交通扶贫工作加快开展。例如,4月,交通运输部会同国家发改委、国务院扶贫办联合印发了 《关于进一步发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用的实施意见》。5月,交通运输部会同国家发改委、国务院扶贫办联合召开的交通扶贫脱贫电视电话会议,提出重点建设 “百万公里农村公路建设工程”和“227项交通扶贫骨干通道工程”。 以交通为重点的基础设施,是保障各功能区域有效运转的“血脉”和“经络”。此次《规划》指出,“十三五”时期,加快基础设施建设仍是交通扶贫的首要任务,提升运输服务水平是交通扶贫的落脚点,推动交通运输可持续发展是交通扶贫的迫切要求。 在记者看来,基础设施互联互通,有利于资源要素流通更加顺畅、资源要素利用更加集约、资源要素配置与各功能区域定位更加契合,有利于强化各功能区域间有机联系、相互支撑,推进城镇、产业等优化布局,实现联动发展、协调发展、融合发展。要完成“十三五”时期脱贫攻坚,交通基础设施建设在脱贫攻坚当中是起着至关重要的作用,应当先行解决,只有加快打通贫困地区与外界的联系,才能够加快贫困地区百姓思想观念、技能等方面的转变。 扶贫工作,旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产,改变穷困面貌。而交通扶贫如何才能更好地发挥自身作用,将工作落到实处?这其中,资金问题是至关重要的一环。记者认为,除了加大财政投资力度之外,也应充分调动社会资本的积极性,通过发挥财政“四两拨千斤”的作用,鼓励金融资本参与进来,通过发行债券以及发展新的融资模式,解决基础设施投资的资金问题。 对于交通扶贫所涉及的资金问题,7月21日,交通运输部新闻发言人刘鹏飞在交通运输部新闻发布会上表示,今年以来,增加了中央投资对贫困地区交通建设的投入,提高了补助标准,在“精准”和“力度”方面实现突破;积极争取中央专项建设基金调增对公路建设的支持范围和支持比例。协调争取国开行、农开行总规模达1.3万亿元的开发性金融信贷支持。 此外,交通运输部综合规划司副司长范振宇曾表示,下一步,交通运输部将制定适用于贫困地区发展特点的基础设施、运输服务、运输装备标准体系。根据贫困地区自然环境、发展需求和建设难度,因地制宜地确定建设方案和建设标准。此外,交通运输部还将探索建立交通扶贫部省联动机制,并和各省人民政府签订部省共建协议。今后,地方政府落实建设资金和相关支持措施、推进项目建设效果等因素会直接与下一年度中央资金安排相挂钩。 交通运输部数据显示,截至2015年底,全国仍有826个建制村不通公路。全国农村公路技术等级结构显示,二级及以上只占4.3%,通行标准很低的四级公路和等外公路占比达到87%以上。交通运输仍然是贫困地区突破发展瓶颈的最大“短板”之一。 《规划》明确,“十三五”期间交通扶贫覆盖范围包括集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县,以及以上范围之外的一批革命老区县、少数民族县和边境县,共1177个县(市、区)。各级交通运输部门要统筹规划,促进“点”与“面”“内”与“外”“城”与“乡”交通运输协调发展;坚守底线,推动交通运输基本公共服务向革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区延伸;精准施策,合理制定交通扶贫目标和重点,推动“交通+特色产业”“交通+电商快递”等扶贫新模式;因地制宜,实现交通发展与自然环境和谐统一;明确地方政府的责任主体地位,中央和地方合力推进交通扶贫脱贫攻坚。 应该说,此次《规划》所提出的推动“交通+特色产业”“交通+电商快递”新模式,可以与交通基础设施建设相互支撑,从而带动贫困地区交通、产业等方面的发展。 实际上,2015年以来,农村电商快速扩张,除了国家出台一系列加快电商发展的政策外,各地、各级政府也对农村电商给予强力推动。例如,河北、山东等省政府还提出实现农村电商全覆盖的任务。农村电商的快速发展对农村交通状况也提出了新要求,同时,通过“交通+电商快递”的模式,也可助力农村脱贫发展。 农村电商发展,物流先行。物流往下沉之后,也拉动了乡村的服务体系,是相辅相成的过程。近日,交通运输部印发了《关于推进供给侧结构性改革促进物流业 “降本增效”的若干意见》,并同步制定了落实《意见》的三年行动方案,明确了2016—2011年的具体工作举措。今后,不仅是交通发达的城市地区,在偏远的农村地区,物流也有望迎来更高的效率和效益,物流成本有望进一步降低。 电子商务企业在农村市场的推广,延伸电商平台的优势、突破物流和信息流瓶颈,不仅有利于缩小城乡收入和消费差距,同时也有利于推动农村现代化经济发展建设。农村电商的推进有利于发掘整个电子商务市场的潜力,加快“互联网+现代农业”规划的进一步落地实施。