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营商环境评价领域首部国家报告发布 准入门槛放宽 服务水平提升

发布时间:2021-01-12 12:02:58 所属栏目:行业新闻 阅读:

当前改革任务依然艰巨繁重,要持续加力打造国际一流营商环境,推动经济高质量发展。

关注中小企业市场准入、生产经营等办事便利度

国家发改委副主任林念修说,自国务院2011年1月首次提出中国营商环境评价,3年来中国营商环境评价工作稳步推进,实现了对31个省区市的全覆盖。

从企业全生命周期链条视角,中国营商环境评价设置了15个指标,包括开办企业、劳动力市场监管、办理建筑许可等内容。如开办企业指标,主要考察参评城市的企业从设立到具备一般性经营条件所需经历的政府审批和外部办事流程,包括办理环节、办理时间等。同时,中国营商环境评价还重点考察城市高质量发展的基本面,设置市场监管、政务服务、包容普惠创新3个指标。

“各参评城市聚焦市场主体反映集中的流程繁、时间长、材料多、收费高等突出问题,开展了大量卓有成效的实践探索。”林念修说,《报告》设置“标杆城市篇”和“最佳实践篇”,集中展示了优化营商环境各个重点领域的标杆城市、最佳实践及典型经验。

2019年减税降费2.36万亿元,取消证明事项超1.3万项

《报告》显示,2019年,优化营商环境各项工作取得积极成效。

聚焦规则公开透明,公平公正监管不断强化。全国信用信息共享平台联通46个部门、所有省区市,归集各类信用信息超过500亿条,基本构建起以信用为基础的新型监管制度,“双随机、一公开”和“互联网+监管”逐步成为市场监管的基本方式和手段,包容审慎监管探索取得成效。

聚焦完善法规制度,合法权益保护不断加力。颁布出台《优化营商环境条例》。全面加强市场主体权益保护,组织开展百项诉求处理行动,形成企业和群众反映强烈的100项营商环境诉求清单并逐项推动解决,开展工程项目招投标领域营商环境专项整治。

《报告》显示,2020年,各地区、各部门进一步深化“放管服”改革、优化营商环境,充分激发市场主体活力,增强发展韧性,为实现全年经济社会发展目标任务提供支撑。

“看到丰硕成果的同时,我们也要清醒地认识到,与国际一流水平相比,我国营商环境在市场化、法治化、国际化、便利化等方面仍存在一定差距,改革任务依然艰巨繁重。”林念修说。

进一步推行公正监管。聚焦监管执法不规范、不透明与不充分、不到位并存等问题,持续加强法治化建设。加快完善优化营商环境“1+N”法规政策体系,做好涉企政策公开征求意见工作,不断提高政策制定和监管执法科学性和透明度。完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等有效做法,创新包容审慎监管,完善执法标准、规范执法行为,守好安全和质量底线。

进一步强化评价引导。以市场主体和社会公众满意度为导向,不断健全完善全国统一标准的中国营商环境评价体系。加快推进营商环境创新试验区建设,及时梳理总结和复制推广好经验、好做法,持续优化营商环境。