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政府采购“网”速升级 多地加快推进政府采购电子化

发布时间:2021-01-12 12:01:06 所属栏目:行业新闻 阅读:

政府采购“网”速升级

今年以来,面对新冠肺炎疫情的巨大挑战,各地政府采购电子化进程明显提速:内蒙古全面启用政府采购电子化交易系统,辽宁推广政府采购电子评审,湖北政府采购实现全程电子化,陕西启动电子卖场“全省一张网”建设……“网”速升级能给政府采购带来什么,如何进一步提升政府采购电子化质量?记者就此采访了业内专家和行业人士。

“对于我们企业来说,当然希望少跑腿多办事。”作为跟政府采购打了多年交道的营销专家,驼人控股集团有限公司营销常务副总裁常省委的这句话道出了企业心声。他告诉记者,近年来,越来越多的政府采购环节都可以在网上进行,比如提交材料及资质证明、竞价、评审打分、签合同等。

今年以来,新冠肺炎疫情给政府采购电子化改革注入更多动力。在湖北,省政府采购电子平台今年9月份完成了升级改造,实现了公开招标、邀请招标等6种政府采购方式的全流程电子化,相关资料无纸化并能“一键归档”。

“各地加速探索和布局数字化采购反映出地方近年来在这方面不断上涨的需求,以及政府有关部门更加积极的改革动力。”清华大学公共管理学院政府管理与创新研究所所长于安告诉记者,数字化采购是数字政府建设的重要组成部分,将数字技术、大数据、电子商务等新技术、新业态、新模式精准高效地应用于政府采购,是当前的一项重要工作和很有意义的改革方向。

上海国家会计学院政府采购与绩效管理研究中心主任章辉表示,电子化采购是指在整个政府采购周期(包括采购需求评估、选择供应商、合同管理,以及后续监督或采购绩效评价的全过程)中利用电子技术来更换或重新设计传统纸质采购流程。

业内人士也普遍认为,除了给企业带来便利之外,政府采购电子化还可以推动政府采购流程更加规范透明,有助于解决人为因素干预带来的价格乱象问题。比如,不少地方改变了原来定点(协议)采购线下交易的采购模式,实现采购过程和交易结果的网上留痕,让采购流程更规范、竞争更充分、信息更透明。还有一些地方在政府采购网上商城建设中对供应商库实行广泛入驻制,为更多企业提供了参与机会。

当然,政府采购电子化依然面临一些难点。“如何将数字化进一步覆盖政府采购的全过程和各环节,包括合同订立及履行、信用评价、资金支付等,是当前改革过程中的一个难点。”于安认为,新技术、新模式不断更新迭代,在政府采购过程中怎样能更有效应用这些新技术、新模式,加速从基础的电子化向更加智能的数字化转型,也是一个难点

前景广阔仍需合力攻关

“数字化采购能够极大改善政府采购质量,是数字中国建设的重要助推力。”于安表示,在当前数字化政府采购过程中有四个重要着力点:一是要借力数字化进一步加大信息公开力度;二是要强化用户反馈机制和结果导向,在推动数字化采购过程中应始终以满足用户需求为核心;三是进一步加大数据分析应用力度,更好反映市场供给能力和竞争现状,提高政府采购效率和质量;四是通过数字化进一步提升简易采购和小型采购的质效。

“应实现电子采购系统与其他电子政务系统互联互通,实现政府采购信息与商业注册、税务登记、政府预算以及社会保险等电子政务信息共享。”章辉说,还应逐步打破电子卖场的区域限制,做好平台建设,真正实现采购信息、评审、合同签订、履约验收、资金支付等政府采购全流程电子化。

有些地方还在政府采购电子化过程中引入金融“活水”。如浙江鼓励各金融机构与政采云平台合作,利用平台的业务协同和数据集合优势,积极开展“政采贷”、履约保函等金融服务。据统计,新冠肺炎疫情发生以来,截至今年8月初,共有4000多家供应商借力该平台申请“政采贷”,完成授信近4.5亿元。