行业新闻

  • 主页
  • 行业新闻
  • 国家发展改革委介绍宏观经济运行、《市场准入负面清单(2020年版)》等情况并答问

国家发展改革委介绍宏观经济运行、《市场准入负面清单(2020年版)》等情况并答问

发布时间:2021-01-10 12:06:14 所属栏目:行业新闻 阅读:

孟玮:

第一方面,发用电和投资项目审批情况

从用电看,11月份,全国全社会用电量同比增长9.4%,增速比上月提高2.8个百分点。其中,一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长12.9%、9.9%、8.1%和7.3%。1—11月,全社会用电量同比增长2.5%。

第二方面,价格运行情况

从工业生产者出厂价格看,11月份PPI同比下降1.5%,降幅较上月收窄0.6个百分点,当月环比上涨0.5%,主要受煤炭、钢铁等价格上涨所致。1—11月份PPI累计下降2.0%。

经党中央、国务院同意,由国家发展改革委、商务部联合修订的《市场准入负面清单(2020年版)》,于近日正式印发实施,今天加载我委门户网站。清单的修订出台,有利于进一步放宽准入限制、实现平等准入,推动有效市场与有为政府更好结合,加快形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。

第四方面,京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际和市域(郊)铁路建设

今年以来,经报请国务院领导同志批准,国家发展改革委结合“十四五”规划研究,提出拟将三大区域城际和市域(郊)铁路作为重大工程纳入“十四五”规划,整体推进建设。

综合规划支撑、发展需求、前期工作深度、资金落实、运营效益等因素,国家发展改革委会同国铁集团、相关地方,梳理形成了近三年滚动项目清单,拟新开工项目70余个、总里程超过6000公里。

在长三角地区,新开工项目约4000公里,打造1小时到1个半小时城际交通圈、城市中心城区与周边城镇组团间半小时到1小时通勤网。

第五方面,中国政府与非洲联盟签署共建“一带一路”合作规划

《合作规划》是我国和区域性国际组织签署的第一个共建“一带一路”规划类合作文件,围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等领域,明确了合作内容和重点合作项目,提出了时间表、路线图。

中方将与非盟委员会建立共建“一带一路”合作工作协调机制,推动《合作规划》实施落地。

近年来,我国电子商务、快递服务等新业态快速发展。截至11月中旬,今年全国快递业务量已超过700亿件,年底有望突破800亿件。快递业务量的迅猛增长,导致快递包装使用量和废弃量持续上升,对资源环境形成了较大压力。

为进一步提升快递包装治理水平,促进电商和快递行业绿色发展,近日国务院办公厅转发国家发展改革委等部门《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》,提出了到2022年和2025年的主要目标,明确了未来五年要加快推进的重点工作和保障措施,通过完善快递包装法律法规和标准体系,强化快递包装绿色治理,加强电商和快递规范管理,推进可循环快递包装应用,规范废弃物回收和处置,大力推进快递包装“绿色革命”。

每日经济新闻记者:

孟玮:

一是经济稳定恢复势头在延续。11月份,制造业PMI和非制造业商务活动指数分别为52.1%和56.4%,比上月提高0.7个和0.2个百分点,均升至年内最高水平,已连续9个月位于荣枯线以上。11月份规上工业增加值、服务业生产指数分别增长7.0%、8.0%,比上月加快0.1和0.6个百分点。

三是市场信心在不断改善。制造业PMI中的生产经营活动预期指数上升至60.1%,比上月提高0.8个百分点;非制造业商务活动指数中的业务活动预期指数为61.2%,已连续5个月保持在61%以上。这些数据都表明,无论是制造业企业还是服务业企业,多数企业对行业发展持乐观态度。

经济参考报记者:

孟玮:

冬季是煤炭传统消费旺季,为做到提前谋划、有备无患,国家发改委会同有关方面,在供暖季来临前,就加强指导督促,将电厂库存提高到了较高水平。东北地区是供暖季保障煤炭供应的重点地区,我委7月份就开始组织冬煤夏储,多渠道落实煤源,加强产运需衔接,供暖开始前煤源基本得到落实。

我们也注意到,近期,现货市场煤炭价格有所上涨,由于电厂主要使用的是年度中长期合同采购的煤炭,因此目前煤价总体是稳定的。从监测情况看,目前80%以上的煤炭供应执行的都是煤炭中长期合同,交易价格在每吨540—550元之间,剩下小部分市场煤的价格上涨,不会影响民生用煤保障。后续我们将通过增加供给,调节需求,引导市场煤炭价格稳定在一个较为合理的水平上。

刚才发言人介绍了新修订的2020年版市场准入负面清单。这项制度已经实施了三年,请问总体运行情况如何?

从2011年12月正式发布全国统一的市场准入负面清单以来,通过三年落地实施,已经在全国范围确立了市场准入环节的负面清单管理模式,清单之外的行业、领域、业务等,市场主体可以依法平等进入,实现了“非禁即入”。总体来看,市场准入负面清单制度运行平稳,对全社会市场主体的预期和行为起了积极引导作用,企业活力得到进一步激发,政府行为得到更好规范,有效市场与有为政府逐步实现更好结合。

二是“全国一张清单”管理模式得到巩固和维护。全国统一的市场准入负面清单,重点就是突出“全国一张清单”管理。近三年来,国家发展改革委、商务部会同各部门各地方持续清理和规范违规制定的准入类负面清单,取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单23个,有效杜绝了“负面清单满天飞”的情况,可以说市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性都在不断增强。

中新社记者:

孟玮:

今年以来,针对汽车产业受到新冠肺炎疫情的较大冲击和影响,国家及时出台了稳定和扩大汽车消费政策措施。随着政策效应不断释放,4月以来汽车产业呈现快速恢复、持续增长的态势,1—11月,汽车产销同比降幅已收窄至3%左右,主营业务收入、利润总额和增加值同比实现正增长。新能源汽车上半年降幅较大,7月份开始呈现持续回升态势,11月产销分别完成19.8万辆和20万辆,同比分别增长75%和105%。预计今年全年汽车产业总体可恢复到上年水平,其中,增加值等主要经济指标好于去年,产销达到2500万辆左右,与上年相当,新能源汽车产销有望超过上年。

封面新闻记者:

孟玮:

关于记者朋友关心的下一步价格走势,初步判断是:当前,我国主要工农业产品供应充裕,物价保持总体稳定运行的基础较为坚实,受前期高基数效应影响,预计短期内物价涨幅仍将处于较低水平,总体上将保持平稳运行。

为确保元旦、春节期间重要民生商品供应和价格基本稳定,下一步我委将会同各地区各部门,抓好4方面重点工作。一是强化价格监测预警。持续密切监测粮、油、肉、蛋等重要民生商品的生产、销售和价格情况,在节假日期间启动应急监测,对市场供需情况及时作出反应。二是加强储备调节。结合市场形势,精准开展中央冻猪肉储备投放,指导地方加大猪肉、冬春蔬菜等储备投放力度,更好满足居民消费需求。三是开展市场巡查。指导各地加强居民生活必需品、交通运输、旅游餐饮等重要民生领域市场的巡查和倡议告诫,坚决制止乱涨价、乱收费等行为。四是兜住民生底线。指导和督促各地落实好价格补贴联动机制,按月及时足额发放价格临时补贴,鼓励有条件的地方发放一次性补贴,切实保障困难群众基本生活。

近日,RCEP签署后,请问发改委将从哪些方面落实?RCEP将会给外商投资带来哪些积极作用?

11月15日,“区域全面经济伙伴关系协定”签署,这不仅是近20年来东亚经济一体化建设最重要的成果,更是多边主义和自由贸易的胜利。“区域全面经济伙伴关系协定”整合了区域内的27个自由贸易协定和44个双边投资协定,提高了各成员国市场准入、投资便利化水平和政策透明度,将进一步促进成员国的投资合作。生效实施后,域内货物、服务、投资和商务人员将基本实现自由流动,形成区域统一大市场,具有重大经贸意义。

国家发展改革委将积极参与推动“区域全面经济伙伴关系协定”生效实施,严格执行外商投资法及其配套规定,清理与其不符的法规、规章和规范性文件,确保内外资企业一视同仁、公平竞争,落实好外资准入负面清单,推动区域内各国尽早实现共同利益。

刚才发言人介绍了关于推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域城市和市域(郊)铁路建设有关情况,近年来,我国高铁和地铁、轻轨发展较快,请问城际和市域(郊)铁路建设与高铁、地铁等有何区别?如何实现错位发展?

高铁主要服务于区际出行,新建高铁时速一般在250公里及以上;地铁主要服务于中心城区的通勤出行,时速一般在80至100公里。目前,京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域干线铁路和城市轨道交通网络已经初具规模,截至2019年底,三大区域干线铁路营业里程约2.4万公里,路网密度达全国平均水平的2.6倍;城市轨道交通营业里程近3400公里,占全国的61.2%。但相比较而言,市域(郊)等铁路发展还比较滞后,一定程度上影响都市圈轨道交通网络效率。关于记者朋友关心的错位发展问题,关键是要准确把握好城际和市域(郊)铁路定位和路网功能,在建设中把握好两个方面:

在建设标准上,城际铁路主要承担城市间经常性、大容量客运需求,线路走向和站点设置要突出对沿线重要经济据点、人口较多城镇的覆盖,建设中技术标准要避免“两头化”现象。一方面,避免把城际铁路建成高铁。城际铁路设计速度宜为160—200公里/小时,如果按时速350公里标准建设,将使城际铁路承担干线通道功能,难以满足对沿线重要节点的更好覆盖。另一方面,避免把城际铁路建成地铁。城际铁路穿越城区路段如果大量采用地下敷设方式和较小站间距,既大幅增加工程造价,又降低运行效率,难以满足城际快速出行需求。

《海南自由贸易港建设总体方案》公布近半年来,从国家发改委的角度,主要开展了哪些工作?下一步工作有何考虑?

今年5月,习近平总书记就海南自由贸易港建设作出重要指示。6月1日,中共中央、国务院公布《海南自由贸易港建设总体方案》。近半年来,国家发展改革委深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强统筹协调,会同有关方面主要开展了三方面工作。

二是推动早期政策有序落地。制定出台了智慧海南总体方案、现代综合交通运输体系规划,编制海南自贸港鼓励类产业目录、外商投资准入负面清单。推动出台了离岛免税购物调整政策、企业所得税和个人所得税优惠政策、原辅料“零关税”政策、洋浦保税港区监管办法、第七航权实施方案等政策措施。

在有关方面共同努力下,海南自由贸易港建设顺利开局。6月1日至11月30日,海南新增市场主体19.1万户,市场主体总量达到115.9万户,其中新设企业同比增长169.5%;引进人才超过10.3万人,相当于过去两年引进人才的总和;实现社会消费品零售总额1123.9亿元,同比增长18.3%。自7月1日离岛免税购物新政实施以来至11月30日,海南离岛旅客累计免税购物296.3万人次、购物总额159.0亿元,分别同比增长79%、204%。入籍“中国洋浦港”的国际船舶达到21艘,博鳌乐城国际旅游先行区可用的国内未上市临床急需特许药械超过110种,可用抗肿瘤新药、罕见病药达100多种。

红星新闻记者:

孟玮:

为进一步推动垃圾分类工作,加快推动补齐短板弱项,今年7月,国家发展改革委会同有关部门印发了《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》。近日,12个部门联合印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》,推动逐步建立城乡统筹的生活垃圾分类系统。下一步,国家发展改革委将会同有关部门,持续推动这两个文件的落实,重点开展好4方面工作。

二是建立长效机制。推动法治化和规范化管理,健全生活垃圾分类法规体系,加大资金保障力度,支持生活垃圾分类系统建设项目及运营,健全收费机制,提升科技支撑能力,加强工作成效评估。

四是加强宣传推广。积极宣传推广生活垃圾分类和处理领域的先进经验,引导群众普遍参与,强化学校教育,建立健全社会服务体系,广泛动员社会力量参与垃圾分类,推动形成全社会参与的良好氛围。